【福建日報】黃安民:發展鄉村旅遊 打造鄉村振興的閩東模式

作者:黃安民      單位:《福建日報》2019年09月29日第09版 發布時間:2019-09-29

    旅遊業在產業上具有強大的關聯效應,在文化上具有先導效應,在鄉村振興過程中起著重要作用。閩東地區山海資源得天獨厚,具備發展鄉村旅遊的先天條件,鄉村旅遊是打造具有閩東特色的鄉村振興之路的一個重要途徑。打造具有閩東特色的旅遊驅動鄉村振興之路,具有重要的現實意義。研究和實踐均證明,旅遊能促進鄉村地區發展,在鄉村振興戰略實施的大背景下,旅遊是解決“三農”問題、促進城鄉融合、實現鄉村振興的重要途徑之一。

    ◆旅遊促進鄉村振興的路徑

    在都市文明日益繁榮和旅遊消費需求旺盛的背景下,鄉村作為傳統文化和生態保育的重要載體,契合了城市居民對美好生活的向往與追求,鄉村因此發展成為一種重要的旅遊目的地。在後現代社會中,鄉村已經不是單純的農產品輸出地,而是融合休閑、旅遊和有幸運快三的網站等多種功能的場所。

    旅遊促進鄉村振興的路徑是:以旅為媒、農旅融合,帶動三產發展。

    鄉村旅遊激活農村產業。鄉村旅遊為農村產業轉型發展指出了新的方向,鄉村旅遊能夠挖掘農業產業附加價值,促進其與旅遊業、休閑業的融合發展。

    拓展農業產業鏈。農業產業鏈包括種植業、養殖業、農產品加工業、休閑農業與鄉村旅遊產業。促進一二三產業有機融合,拓展農業產業鏈,帶動和吸收有幸運快三的網站農村勞動力就業,增加農民收入。

    豐富拓展現代涉旅農業的多種功能。推進以旅遊業為主導的服務業發展,加強對重要農業文化遺產發掘、保護、傳承和利用,推進循環農業、創意農業、農事體驗一體化建設,充分挖掘美麗鄉村的新功能新業態,以實現“村莊美、產業興、農民富、環境優”發展目標。

    推動科技、文化等元素融入農業。通過旅遊業發展農田藝術景觀、精致農業、陽台農藝等創意農業,鼓勵發展工廠化、立體化等高科技農業,積極探索智慧農業、有機農業、會展農業、眾籌農業等新型農業業態的發展路徑。

    有效整合鄉村農業資源。圍繞鄉村振興戰略和旅遊精準扶貧戰略,探索現代觀光農業、觀光休閑牧業、休閑漁業、現代農產品加工業、農業土特產品開發建設的經驗,促進傳統農業向現代農業和農業旅遊轉變。

    ◆以旅遊產業融合促進閩東鄉村振興

    鄉村旅遊作為鄉村振興的重要內容,與鄉村振興戰略的基本要求具有較好的耦合性,對鄉村振興的產業振興等五個方麵都能起到積極作用。

    統一規劃,頂層設計。按照產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕的總體要求,統籌推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、旅遊振興、組織振興,建立健全鄉村融合發展體製機製。要重視全域頂層規劃的科學性、可操作性,充分進行市場分析、合理規劃,如按照沿海、沿河、沿公路線選擇具有一定特色的鄉村進行統一規劃,頂層設計,做到“一村一品,一業一特”,突出村莊特色,講好村莊故事,梳理村莊文化,進行景觀設計,進行業態設計,突出重點。

    統一形象,統一品牌,統一解說。各部門統籌發力,優化整合資源,著眼全域聯動,注重鄉村旅遊產品的開發、旅遊標誌係統的建設,設計優質、吸引一定客源的遊覽線路,從多維度開展宣傳,強化市場監管、塑造品牌形象、優化旅遊環境。要做好品牌定位、推廣、設計工作,以節本增效、創建品牌為重點,加速生產集約化、種植標準化、品種特色化、產品品牌化進程,提升旅遊服務質量,發展鄉村旅遊業,形成生產標準化、經營合作化、商品品牌化、加工精深化、功能多樣化,產業結構完善、具有較強的市場競爭力的特色品牌產業。

    統一公共服務設施建設。鄉村旅遊基礎設施的升級,是鄉村旅遊舒適度提升的重要保障,對村景、大門、景觀節點、標識係統、停車場、旅遊廁所等重點基礎設施進行統一建設,這些旅遊設施遍布鄉村各個角落,展現著鄉村旅遊的整體形象和細節特色,是“鄉土味”的重要展現。鄉村旅遊設施與鄉土特色的結合,對於展現鄉村旅遊風貌具有重要作用。

    試點示範帶動,模式推廣。鄉村振興戰略是黨中央對新時期“三農”工作作出的重大戰略部署、提出的新的目標要求,是我國“三農”工作的深化和拓展,從工作理念和操作實踐上,都對基層提出了新的、更高的要求,在這個意義上,建好鄉村振興示範工程尤為重要。而建好一個鄉村振興示範工程就是樹立一個標杆、範本,提供一個學習、借鑒的榜樣,能夠為基層各地提供探索實踐的有效經驗。對將來要保留的村莊,建議進行示範帶動,同時要引導村民創辦社區企業,國企帶動、社會參與形成一批振興鄉村示範項目。

    政策支持。政府要給予各項政策和資金支持,完善基礎配套服務設施,引導社會資本和民眾參與到點式旅遊項目開發中。具體可以從以下方麵進行實施:多渠道籌集專項基金,加大對景區化村莊建設的資金支持;引導和支持建立鄉村旅遊合作社或鄉村旅遊公司;研究製定差別化的用地政策;財政要安排專項資金用於村莊景區化建設;加快項目審批流程。

    ◆打造旅遊驅動型的鄉村振興的閩東模式

    踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,堅持生態優先、綠色發展的原則,堅持“看得見山水記得住鄉愁”鄉村建設原則,將文化融入景觀建設中,高度重視“三農”問題,聚焦“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,著力推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,打造旅遊促進鄉村振興的閩東模式。

    實現村莊景區化和景觀化。立足閩東鄉村特點,借鑒浙江省村莊景區化模式,將閩東未來要保留的村莊實施景區化的目標治理,將村莊按照景區化建設,將村莊建設成為美麗的家園、主客共享的美麗景區。通過村莊景區化建設吸引遊客,通過旅遊業振興鄉村,帶動村民從事涉旅相關產業,通過村莊景區化載體激活鄉村發展活力、鄉村振興動力。

    發展全域鄉村旅遊。以縣城為中心打造環城遊憩帶,以鎮(區)政府駐地為中心,以農民生活圈、旅遊景區、產業園區、田園綜合體、特色小鎮等節點,形成全域發展網絡,並通過驛站、自駕車營地等載體,做好有機農產品、鄉土文化的展示,做強做大景觀節點,打造閩東鄉村的產業廊道、休閑廊道、運動廊道。

    構建閩東風景廊道。依托高速公路、國道、縣道和鄉道,建設風景廊道。依托高速公路出口,建成鄉村旅遊集散中心和旅遊節點。構建閩東風景廊道,是一種打破傳統旅遊點式開發局限性的線性思維的旅遊開發模式。要在厘清現有和未來道路交通體係的基礎上,綜合考慮旅遊產業和旅遊資源分布,選取幾條類交通路況較好、產業分布具備代表性性、輻射周邊景區景點能力較強的道路,可以承載多種業態的集合體,如自駕、體育、觀光、農業、鄉村、小鎮等等。

    實施“五鄉”人才工程。“能人回鄉、企業興鄉、市民下鄉”,就是通過企業投資鄉村、能人回鄉帶動鄉親致富、市民下鄉休閑度假帶動鄉村旅遊業發展。建議閩東地區實施“黨建駐鄉(鄉村治理)、市民下鄉(旅遊市場)、能人回鄉(鄉村人才)、企業興鄉(鄉村建設資金)、大學生返鄉(鄉村文化)”的“五鄉工程”,有效解決鄉村振興在人才、資金、治理、市場、文化等方麵的短板。

    (作者為華僑大學中國特色社會主義理論體係研究中心研究員,華僑大學旅遊規劃與景區發展研究中心主任、教授、博士生導師)

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